W wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów został opublikowany projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych oraz niektórych innych ustaw (nr projektu: UD276). Nowelizacja ma na celu zapewnienie skuteczniejszego nadzoru nad rynkiem wyrobów tytoniowych. Zakłada m.in.:
I. Zmiany w ustawie o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych
- Rozszerzenie katalogu organów kontrolujących – projekt przewiduje rozszerzenie listy podmiotów odpowiedzialnych za kontrolowanie przestrzegania przepisów związanych z funkcjonowaniem Systemu Track&Trace. Czynności kontrolne będą realizowane przez funkcjonariuszy i pracowników Krajowej Administracji Skarbowej, a także przy wykonywaniu swoich ustawowych zadań przez:
• funkcjonariuszy Policji,
• inspektorów Inspekcji Handlowej,
• inspektorów Inspekcji Transportu Drogowego,
• Biuro Prezesa ds. Substancji Chemicznej. - Zamiana sankcji karnych na kary administracyjne – projekt przewiduje zastąpienie dotychczasowych sankcji karnych administracyjnymi karami pieniężnymi, które będą nakładane przez naczelnika urzędu celno-skarbowego. Dodatkowo, wprowadzono możliwość nakładania grzywien w postaci mandatu karnego przez kontrolujących.
- Wprowadzenie sankcji za niedopełnienie obowiązków związanych z Systemem Track&Trace – projekt wprowadza szereg sankcji dla podmiotów, które nie przestrzegają wymogów systemu. Dotyczy to m.in. braku rejestracji kodów identyfikacyjnych, nieaktualizowania danych w systemie, braku oznaczania wyrobów tytoniowych identyfikatorami czy niedostarczania wymaganych dokumentów na wezwanie Ministra Finansów.
- Miarkowanie kar pieniężnych w zależności od stopnia przewinienia – projekt wprowadza mechanizm miarkowania wysokości kar pieniężnych, który będzie uwzględniał stopień winy i charakter naruszenia.
- Rejestrację podmiotów w Systemie Track&Trace przed rozpoczęciem obrotu – nowelizacja precyzuje, że podmioty zamierzające wprowadzać na rynek wyroby tytoniowe będą musiały zarejestrować się w systemie Track&Trace przed dokonaniem pierwszej czynności związanej z obrotem tymi wyrobami.
- Doprecyzowanie obowiązków w zakresie nadawania kodów identyfikacyjnych – projekt wprowadza m.in. wymóg posiadania przez podmiot tylko jednego kodu identyfikacyjnego oraz konieczność uzyskania nowego kodu w przypadku zmiany miejsca sprzedaży wyrobów tytoniowych. Dodatkowo, w projekcie pojawia się regulacja dotycząca dezaktywacji kodów identyfikacyjnych w przypadku zaprzestania działalności przez dany podmiot.
- Obowiązek dostarczania urządzeń do rejestracji wyrobów w systemie – projekt wprowadza obowiązek dla producentów wyrobów tytoniowych, by zapewnili podmiotom uczestniczącym w obrocie wyrobami tytoniowymi odpowiednie urządzenia umożliwiające rejestrację produktów w systemie przez cały okres ich funkcjonowania w systemie, a nie tylko jednorazowo.
- Aktualizacja opłat za wygenerowanie identyfikatorów – projekt przewiduje wzrost opłat za wygenerowanie identyfikatorów wyrobów tytoniowych przez Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych S.A. (PWPW S.A.).
II. Zmiany w ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej
Nowelizacja zakłada wprowadzenie podstaw prawnych do wykonywania przez organy KAS kontroli w zakresie Systemu Track&Trace oraz sankcjonowania naruszeń obowiązków wynikających z przepisów unijnych i krajowych regulujących jego funkcjonowanie.
III. Zmiany w ustawie o transporcie drogowym
Zgodnie z projektem ustawy, inspektorzy Inspekcji Transportu Drogowego będą mieli prawo do przeprowadzania kontroli w zakresie funkcjonowania systemu Track&Trace podczas transportu wyrobów tytoniowych.
IV. Zmiany w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia
Projekt zakłada umożliwienie funkcjonariuszom Służby Celno-Skarbowej, Policji oraz Inspekcji Transportu Drogowego wymierzania kar grzywny w ramach postępowania mandatowego.
Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to IV kwartał 2025 roku.
