16 czerwca 2026 r. do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów został wpisany projekt ustawy o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym (UD417). Choć projekt formalnie nowelizuje ustawę o zdrowiu publicznym, w praktyce oznacza kolejną dużą zmianę w funkcjonowaniu tzw. opłaty cukrowej.
Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów został określony na III kwartał 2026 r.
Co ma się zmienić?
Z uzasadnienia projektu wynika, że celem nowelizacji jest przede wszystkim zwiększenie skuteczności opłaty od środków spożywczych poprzez uszczelnienie systemu oraz podwyższenie wysokości opłat. Projektodawca wskazuje, że obecne stawki, obowiązujące od 2020 r., przestały spełniać swoją funkcję, ponieważ ich udział w cenie napojów jest zbyt niski, aby realnie wpływać na decyzje zakupowe konsumentów.
Najważniejsze proponowane zmiany obejmują:
✅ podwyższenie stawek opłaty cukrowej, w tym:
✅ objęcie opłatą wszystkich koncentratów, niezależnie od ich postaci (nie tylko syropów, ale również koncentratów stałych czy półpłynnych), przy jednoczesnym wprowadzeniu odrębnej stawki dla koncentratów;
✅ objęcie opłatą części suplementów diety w postaci napojów. Projekt zakłada, że opłatą zostaną objęte napoje będące suplementami diety, z wyjątkiem produktów sprzedawanych w opakowaniach o pojemności do 200 ml. W uzasadnieniu wskazano, że obecnie część wysoko słodzonych produktów została przekwalifikowana z żywności wzbogacanej na suplementy diety, co umożliwiało uniknięcie opłaty cukrowej.
✅ objęcie opłatą także niektórych napojów zawierających co najmniej 20% soku, jeżeli jednocześnie zawierają substancje słodzące, kofeinę lub taurynę. Projekt ma wyeliminować wykorzystywanie obecnych wyjątków poprzez odpowiednią modyfikację składu produktów.
Co to oznacza dla przedsiębiorców?
Jeżeli projekt zostanie uchwalony w obecnym kształcie, zmiany mogą dotknąć znacznie szerszą grupę przedsiębiorców niż dotychczas.
Szczególną uwagę powinny zwrócić:
- producenci napojów,
- producenci koncentratów, nie tylko tych w postaci płynnej.
- podmioty oferujące suplementy diety w postaci płynnej.
Projekt pokazuje również kierunek, w którym zmierza ustawodawca – ograniczanie możliwości obchodzenia opłaty cukrowej poprzez zmianę kwalifikacji produktu lub jego składu.
To dopiero początek procesu legislacyjnego
Treść projektu może jeszcze ulec zmianie w toku dalszych prac rządowych i parlamentarnych. Warto jednak już teraz przeanalizować, czy planowane zmiany mogą wpłynąć na Państwa obowiązki.
