Ministerstwo Zdrowia przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Nr z wykazu: UD247). Projekt ten wprowadza szereg nowych regulacji, które mają na celu usprawnienie procedur kontrolnych, lepsze dopasowanie do obowiązujących przepisów UE oraz poprawę efektywności działań Inspekcji.
Co zakłada projekt ustawy?
- Dostosowanie przepisów krajowych:
- Wprowadzenie zmian w przepisach krajowych, które pozwolą na pełniejsze wdrożenie przepisów unijnych, wynikających z rozporządzenia (UE) 2017/625, dotyczącego nadzoru nad bezpieczeństwem żywności.
- Uchylenie obowiązku przekazywania informacji do Komisji Europejskiej:
- Skreślenie punktu 2 w artykule 21 ustawy, który zobowiązywał Główny Inspektorat Sanitarny (GIS) do corocznego raportowania wyników kontroli żywności napromienianej i metod analitycznych do Komisji Europejskiej. Przekazywanie tych informacji stało się zbędne, ponieważ są one już uwzględniane w krajowych sprawozdaniach.
- Zmiana procedury powiadamiania GIS o wprowadzeniu do obrotu:
- Zmiana przepisów dotyczących powiadamiania GIS o pierwszym wprowadzeniu do obrotu środków spożywczych, zwłaszcza suplementów diety. Obejmuje to m.in. doprecyzowanie rodzajów środków spożywczych objętych powiadamianiem, zmian w procedurze powiadamiania oraz przepisów karnych w tym zakresie.
- Skreślenie „lub ma zamiar wprowadzić”:
- Zmiana w artykule 29 ustawy, polegająca na wykreśleniu wyrazu „lub ma zamiar wprowadzić”. Takie rozróżnienie jest zbędne, ponieważ procedura powiadamiania GIS o pierwszym wprowadzeniu do obrotu jest taka sama, niezależnie od tego, czy jest to pierwsze wprowadzenie, czy tylko zamiar.
- Wyłączenie z obowiązku powiadamiania GIS żywności wzbogacanej obligatoryjnie:
- Żywność wzbogacana witaminami i składnikami mineralnymi, zgodnie z przepisami Ministerstwa Zdrowia, nie musi być zgłaszana GIS, ponieważ szczegółowe przepisy regulują poziomy tych składników.
- Rezygnacja z formy papierowej przy powiadomieniu GIS:
- Zrezygnowanie z wymogu składania powiadomienia w formie papierowej z własnoręcznym podpisem. Powiadomienia o wprowadzeniu do obrotu będą składane za pośrednictwem systemu e-Sanepid, co ułatwi przedsiębiorcom procedurę i przyczyni się do cyfryzacji procesów administracyjnych.
- Doprecyzowanie braku stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego:
- Potwierdzenie, że procedura powiadamiania GIS o wprowadzeniu do obrotu nie jest postępowaniem administracyjnym, a jej przepisy mają charakter odrębny od Kodeksu postępowania administracyjnego.
- Prowadzenie rejestru powiadomień o wprowadzeniu do obrotu w SEPIS:
- GIS będzie prowadzić rejestr produktów objętych procedurą powiadamiania o pierwszym wprowadzeniu do obrotu za pomocą systemu SEPIS, co umożliwi łatwiejsze monitorowanie wprowadzanych produktów.
- Usprawnienie procedury powiadamiania GIS:
- Uproszczenie i przyspieszenie procedury powiadamiania o wprowadzeniu do obrotu, co jest wynikiem wniosków pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli, w celu poprawy efektywności administracyjnej.
- Zmiana procedury rejestracji i zatwierdzania zakładów:
- Zmiany w przepisach dotyczących rejestracji zakładów produkujących żywność pochodzenia niezwierzęcego, które będą zintegrowane z systemem SEPIS. Zmiana ta ma na celu uproszczenie procesu rejestracji oraz zmniejszenie kosztów działalności gospodarczej.
- Prowadzenie rejestru zakładów w SEPIS:
- Zakłady podlegające nadzorowi organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej (PIS) będą rejestrowane w systemie SEPIS, który zapewni dostęp do pełnych informacji w formie elektronicznej.
- Uchylenie Rady do Spraw Monitoringu Żywności i Żywienia:
- Uchylenie art. 87 ustawy dotyczącego Rady do Spraw Monitoringu Żywności i Żywienia, której funkcje są obecnie realizowane poprzez współpracę z instytutami naukowo-badawczymi i zgodnie z wytycznymi UE.
- Zmiany przepisów karnych:
- Zmiana przepisów dotyczących kar pieniężnych dla podmiotów działających na rynku spożywczym, które nie przestrzegają przepisów ustawy, np. w zakresie oznakowania żywności. Wprowadzenie wyższych kar pieniężnych, które będą bardziej odstraszające. Zgodnie z projektem ustawy wysokość kary pieniężnej zostanie zwiększona z 30 do 100-krotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego. Zmiany obejmują również regulacje dotyczące reklamy i promocji żywności.
- Zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (PIS):
- Umożliwienie realizacji zadań PIS z wykorzystaniem systemu SEPIS. Cyfryzacja usług świadczonych przez PIS pozwoli na optymalizację kosztów i zwiększenie efektywności administracyjnej, przyczyniając się do obniżenia kosztów działalności gospodarczej i poprawy jakości usług świadczonych obywatelom.
Projekt ustawy ma zostać przyjęty przez Radę Ministrów w III kwartale 2025 roku.
